塔亞納說，在烏拉圭單方面決定在兩國邊界河流附近修建造紙廠后，阿政府曾做出多方努力，希望在雙邊關系領域解決這一爭端，但未能實現，因此才被迫做出這一決定。　　

　　2005年上半年，芬蘭和西班牙的兩家紙業公司分別宣布將投資在烏拉圭與阿根廷交界地區烏方一側修建造紙廠。阿根廷方面擔心造紙廠會對邊境地區造成環境污染而反對。此后，兩國曾多次尋求在“南方共同市場”、“美洲國家組織”等框架內通過協商解決這一爭端，但至今未果。