“十五”期間廣西林產業發展述評

　　史證，盛世興林是社會發展的一個客觀規律。

　　進入21世紀，中國南方的林業重地——廣西，明確了林業在區域經濟中的基礎地位，逐步改革傳統林業的框架，林業發展環境空前活躍，林業產業煥發出蓬勃的活力，跨越式發展現代林業的步伐步步鏗鏘。與我區“十五”經濟的輝煌成就相輝映，譜寫了盛世興林的華章！

　　數據表明，2001至2005年，中央及自治區財政對廣西林業的投入達60億元，比“九五”投入增長8.3倍，覆蓋珠防林工程、海防林工程、野生動植物及自然保護區工程、沼氣池建設工程、退耕還林、重點火險區綜合治理及森林病蟲害防治等林業生產各個領域。這些投入，換來的是2000萬畝的新增林地，270億元的林業總產值，及人工林、經濟林、速生豐產林和沼氣池建池數量的4個全國第一！

　　打造出最寬松的林業發展環境

　　我區從2001年開始列入全國退耕還林試點工程省區，實施5年來共完成工程建設面積1064萬畝。好政策、兌錢糧，許多生態脆弱、經濟落后地區邁開調整結構的步伐。退下的是玉米、紅薯、苜蓿、菠蘿、甘蔗等低產低效的作物以及土壤板結、水土流失、地表絕流的自然狀況，補上的是速生桉、相思樹、任豆、毛竹、板栗、八角等高產高效的生態林、經濟林以及青山綠水的美家園。退耕還林使大石山區經濟的可持續發展成為可能，也惠及全區農民人均從項目直接增收62元！

　　同樣是從2001年開始，國家每年安排我區3500萬畝森林生態效益補助試點任務，補助資金1.75億元，是全國獲補償資金最多的省區之一。隨著“林木誰種誰有、允許繼承”，“誰造誰有、誰投資、誰受益”的政策相繼出臺，國內外各種投資主體紛紛前來向綠色工程投資，開拓出了八桂大地“萬家”造林的喜人局面。據統計，在林產工業的總投入中，近８0％是民間（外來）資本；占我區非公有制林業９0％以上的個體造林，均以自籌資金為主。

　　與這種投資熱潮同時升溫的，是林業稅費改革。2004年開始，自治區財政廳、物價局和林業局三部門聯合發出通知，推進林業稅費改革，林業保護建設費、木材外銷勞務費等10項涉及木材生產經營的收費項目從2004年6月10日起取消，有效減輕了涉林生產經營的成本負擔。

　　在寬松的環境中，非公有制投入成為我區林業生產的生力軍，為我區林業發展注入了強大的動力。

　　夯實林業在區域經濟中的“四個地位”

　　“十五”期間，自治區黨委、政府出臺了《關于實現林業跨越式發展的決定》，明確了林業的“四個地位”：貫徹可持續發展戰略中，賦予林業以重要地位；在生態建設中，賦予林業以首要地位；在實現富民興桂新跨越中，賦予林業以基礎地位；在經濟建設中，賦予林業以支柱地位！

　　對于“八山一水一分田”的廣西而言，區域經濟發展的前景只能是生態的、可持續的。因此，林地的擴張、林種的豐富、林業的活力顯得至關重要。

　　以經濟林為例。2000年我區明確了山區綜合開發的思路。2001年，自治區政府將經濟林低產改造技術作為增加農民收入、促進農村經濟發展的重要措施，要求“十五”期間全區完成經濟林低改33．3萬公頃，僅此項可為農民實現人均增收30元；對于種植經濟林木的農民來說，經過低改，一畝經濟林木可增收100至200元，收益增幅均在50％以上。如今廣西已躋身全國經濟林大省的行列，全區有30多個縣市經濟林面積超過2萬公頃，建成了一批響當當的名特優經濟林基地縣，岑溪、防城、橫縣、北流等縣（市、區）被命名為“中國名特優經濟林之鄉”。

　　在基地縣的帶動下，我區經濟林面積快速增長，2003年突破200萬公頃，經濟林總產值突破百億元。八角、茴香、玉桂、桂油、松脂等產量均占到全國總量的八成以上，占世界貿易量的一半。廣西經濟林產品的總量和貿易量也處于全國前列。經濟林帶給農民的增收效益約占全區林業第一產業促農增收效益的７5％。“山腳一片水田，山上一片果園”成了我區許多農民的“米袋子”和“錢袋子”。

　　林漿紙一體化為林產業再添活力

　　2000年，國家林業局將廣西定為全國重點速豐林生產基地。這個決定創造了南方林業的一個奇跡：“十五”期間，我區速豐林生產以每年遞增31％的速度迅猛發展，2003年開始年度新種面積持續突破200萬畝大關，至2005年底共營造速豐林1000萬畝，速豐林種植面積躍居全國第一！

　　1000萬畝速豐林，意味著新增了1億立方米工業原料林，是“十五”初期林木用量的20倍！

　　5年的實踐證明，因為充分利用了國家的政策和地區優勢，廣西林產業進入跨越式發展的新階段。

　　速豐林基地建設工程是我區六大林業工程中惟一的產業工程，按照其產業規劃，必須要有大型的林產工業作為“龍頭”。因此，自治區政府大力實施林漿紙一體化戰略和培育地區性林板一體化系列項目，在有林的地方設廠，在有廠的地方造林，推動速豐林產業迅速升級。林漿紙一體化項目發出了讓世界矚目的光芒，并迅速提升了廣西從林業大省到林業強省的速度及林業產業升級的水平。

　　自治區林業局整合我區南面８大國有林場，組建林業“航母”，成立了廣西高峰林漿紙業集團，積極尋求林漿紙一體化項目在廣西的實施與落成。目前世界第二大漿紙集團——芬蘭斯道拉恩索公司及亞洲第二大漿紙集團———印尼金光漿紙集團已分別在北海和欽州確立了大型林漿紙一體化項目。項目規劃規模為目前全國乃至全球最大，規劃造林1400多萬畝，對速豐林發展產生了極大的拉動力。

　　與此同時，自治區林業局出臺相關政策，激勵林業成為縣域經濟的支柱產業。“以工促林、以林促工、林工一體”的產業化道路使廣西林業工業企業、尤其是林板加工企業如雨后春筍般出現，幾年間，大型林產工業企業就發展了15家。預計“十一五”中期，廣西的林漿紙和林板產量將分別達到100萬噸和300萬立方米，實現產值110億元以上，可占到全區林業總產值的近50％。