觀察：別讓紙“再生“之路越走越窄
添加時間：2012-02-25 16:04 來源：廣粘膠業 作者：廣粘公司
政府大力推廣，市場前景看好，再生紙這塊“大蛋糕”，引得國內造紙企業紛紛轉產上馬。但專家同時指出，再生紙產業存在一些看不見的風險，應警惕千軍萬馬都來擠“獨木橋”。
借著建設資源節約型社會的“東風”，再生紙成了造紙行業的“新寵”。
記者昨天從市委研究室獲悉：上海開倫集團醞釀投入1700萬元資金，建設一個再生辦公紙生產基地，據說全部建成后年產量可達10萬噸。另據了解，北京今年也計劃投資10億元，新建一條年產9萬噸的再生紙生產線。
目前，全國再生紙生產規模8萬噸。預計到2010年，我國再生紙年產量將超過60萬噸。
看得見的市場
“選擇了再生紙，就選擇了環保。”頂著這樣一個時髦的光環，再生紙在我國許多大城市輕松擴容。
2000年8月份，北京市政府專門發文要求在全市推廣使用再生紙。目前，北京市政府機關工作人員的名片全部采用再生紙印制，北京市奧組委各部門的辦公用紙也全部是再生紙。今年全國“兩會”召開期間，會務用紙全部采用再生紙，再生紙的推廣由此不斷升溫。
在上海，再生紙推廣使用活動也開展得如火如荼，再生紙使用量逐年上升，并且供不應求。市委研究室專家道良德介紹，2003年全市再生紙使用量8噸，2004年達到70噸，其中50噸用于政府公報。據統計，2005年全市已經有40多家黨政機關使用再生紙，再生紙的使用量達到200噸，社會需求更是達到了1000噸。專家預計，隨著教育、出版界開始規模化使用再生紙，明年上海再生紙使用量預計達1萬噸左右。專家指出，2008年北京奧運會和2010年上海世博會，都要大量使用再生紙，市場前景十分看好。
我國是紙張消費大國，但紙漿供應嚴重不足。2005年，我國紙及紙板的生產量為5600萬噸，消費量5930萬噸，均居世界第二位。預計2010年，我國紙品生產總量和消費總量將達到7000萬噸至8000萬噸。然而，我國又是一個少林國家，森林覆蓋率僅為16.55%。自1998年開始，我國實施天然林保護工程，國內木材的采伐受到嚴格限制，這種現實決定了國產木材纖維供應將呈逐年下降趨勢，以廢紙為主要原料生產再生紙，是造紙業的大勢所趨。
與再生紙需求量猛增相比，再生紙生產規模擴張速度較慢。供不應求，使再生紙的利潤普遍高于普通紙。目前，全國再生辦公紙生產企業只有3家———北京第七造紙廠，年產量1萬噸；山東淄博板紙股份有限公司，年產量2萬噸；齊河冠軍紙業有限公司，年產量為5萬噸。以北京第七造紙廠為例，該企業生產的再生紙主要供應北京地區，其他省市要購買，需提前5個月預訂，而且供貨量十分有限，還經常斷貨。市紙業行業協會秘書長孫昌玲透露，目前我國再生紙平均每噸利潤在500元左右。
看不見的風險
政府大力推廣，市場前景看好，再生紙這塊“大蛋糕”，引得國內造紙企業紛紛轉產上馬。專家指出，再生紙產業存在一些看不見的風險，應警惕千軍萬馬都來擠“獨木橋”。
大量再生紙項目蜂擁而上，很可能遭遇產業鏈上游“血”流不暢的風險。廢紙是再生紙產業的“血液”。目前，我國廢紙回收率僅為30%，與世界平均水平有很大差距。2001年世界廢紙平均回收率已達46%，德國達到了71%。以上海為例，每年產生廢紙160萬噸，其中75%可以回收利用，然而本地利用的每年只有40萬噸左右。
我國廢紙回收環節不完善，廢紙分類不健全，使得再生紙生產原料過度依賴進口，因而存在著價格偏高、市場不確定性較大等風險。目前，我國每年用于紙張進口的外匯，僅次于進口石油和鋼鐵，居第3位。據統計，2004年我國紙和紙板產量為4863.2萬噸，當年進口廢紙高達1230萬噸，接近世界可供出口廢紙的50%。
與此同時，由于技術水平較低，國產再生紙往往“相貌不佳”，市場競爭力堪憂。到目前為止，國家有關部門仍未對再生紙進行明確定義，對生產相關紙張中的廢紙種類，以及廢紙原料所占比例均未做出規定。結果，含廢紙量10%的可以叫做“再生紙”，80%的同樣也是“再生紙”。至于再生紙市場只要理念不要質量的現象，更是普遍。灰頭土臉，表面粗糙，紙質偏軟……幾乎成了國產再生紙的“形象定位”。在實際使用中，再生紙還容易產生靜電，想打印一張往往好幾張一起被卷進打印機。目前再生紙使用量較多的城市，往往是進口再生紙的比例要遠高于國產再生紙。
引導別包辦
廢紙再造，是造紙業發展的大勢所趨。世界各國都將廢紙再生利用，視為解決日益突出的資源以及環境問題的有效手段。美國是世界上最大的紙張生產和消費國，同時又是最大的廢紙回收國和出口國，它已形成的“紙漿造紙-紙消費-廢紙回收-廢紙造紙”的“紙循環體系”，值得借鑒。
專家指出，發展再生紙產業，符合環境要求，政府應給予適當引導，但絕不能事事包辦。作為一個新興產業，再生紙生產企業創立之初，不可避免地面臨廢紙資源不足，融資不暢，產品價格偏高等問題，政府出資金、給政策，無可厚非。如果造紙企業一味盲目跟風、重復建設，產品銷售“不找市場找政府”，很可能會重蹈過去不少國有企業倒閉的覆轍。
政府重視再生紙使用，帶頭采購，當然不錯，但這絕不等于包銷。美國環保署(EPA)于1989年6月實施了“聯邦政府采購紙張及紙品需含回收廢紙之指導方針”，該方針只規定聯邦政府所屬單位預算采購1萬美元以上的紙張及紙品，必須有一定比率的再生紙，但沒有規定采購特定紙廠的產品。目前，我國再生紙市場供不應求，現有再生紙生產企業利潤豐厚，但隨著各地再生紙項目紛紛投產，情況很快就會發生變化。
另外，還應盡快出臺廢紙分類標準，推進廢紙標準化分類。美國廢舊材料再利用工業協會曾頒布專門的廢紙分揀標準，對49類廢紙的品名、內質、含水率、雜質含量等，均做了詳細規定。根據這些標準分揀的各種廢紙質量，供應商可以按不同的價格提供給各造紙廠。這樣一來，“美標廢紙”就能夠以質量穩定、價格適中而成為世界各地造紙商青睞的“俏貨”，反過來又促進了美國的廢紙回收利用業的發展，形成了一個發達的“紙循環經濟”。目前，我國廢紙分類標準仍是空白。
專家認為，對于廢紙回收體系，政府既不能“放任自流”，也不能“包打天下”。上海應當借鑒國外做法，由專業的隊伍對廢紙進行分類收集，此外還應該建立一個輻射長三角的廢紙交易市場，使廢紙交易更加透明化，從而防止壟斷，避免惡性競爭。
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